2014年7月，李克強(qiáng)總理來德州視察，對(duì)協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基本公共服務(wù)均等化提出了明確要求：“新型城鎮(zhèn)化是我國發(fā)展巨大潛力所在，縣和重點(diǎn)鎮(zhèn)是集聚人口和優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向。”
今年兩會(huì)，山東省省長郭樹清在《政府工作報(bào)告》中對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作提出了新的更高要求，為山東省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作指明了方向。
作為山東省近日發(fā)布的《山東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》。《規(guī)劃》確定到2020年，實(shí)現(xiàn)1000萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和700萬城中村城邊村原有居民市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到65%和55%以上。
“農(nóng)村地區(qū)就業(yè)轉(zhuǎn)移人口全省總量約為800萬。針對(duì)這部分群體，重點(diǎn)是強(qiáng)化小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)等就地市民化載體建設(shè)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，到2020年實(shí)現(xiàn)320萬城鄉(xiāng)兼業(yè)人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近市民化�！鄙綎|省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳巡視員、新聞發(fā)言人耿慶海表示。
山東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化發(fā)展規(guī)劃將重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員市民化、城中村城邊村原有居民市民化、農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化“三個(gè)市民化”，并將創(chuàng)新完善相關(guān)政策。其中，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)化建設(shè)用地規(guī)模增加、財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施三掛鉤機(jī)制，構(gòu)建“錢隨人走、地隨人走”的資源分配機(jī)制。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，實(shí)施城鎮(zhèn)集體戶口、居住證和轉(zhuǎn)移落戶備案證書制度，暢通落戶渠道，消除農(nóng)民進(jìn)城后顧之憂。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志表示：“確定到2020年，實(shí)現(xiàn)1000萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和700萬城中村城邊村原有居民市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到65%和55%以上�！�
據(jù)介紹，山東省將創(chuàng)新完善戶籍、土地、投融資等相關(guān)政策，形成完善的市民化政策體系。建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)化建設(shè)用地規(guī)模增加、財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施三掛鉤機(jī)制，構(gòu)建“錢隨人走、地隨人走”的資源分配機(jī)制。
耿慶海介紹，目前山東省城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員存量約為841萬。對(duì)于部分人群，要按照“進(jìn)得來、留得下、融得進(jìn)、有保障、能發(fā)展”的原則，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，多渠道、多途徑解決其就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女教育、社會(huì)保障等基本難題，共享城鎮(zhèn)公共服務(wù)，并繼續(xù)保留農(nóng)村相關(guān)權(quán)益，引導(dǎo)鼓勵(lì)其在城鎮(zhèn)落戶，到2020年實(shí)現(xiàn)680萬城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員市民化。
同時(shí)，城中村城邊村原有居民總量約為815萬。針對(duì)這部分群體，主要任務(wù)是消除他們和城市居民在享受城市公共服務(wù)方面的差距，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)化改造、集體經(jīng)濟(jì)改制和管理模式轉(zhuǎn)變，逐步解決“半市民化”問題，到2020年實(shí)現(xiàn)700萬城中村城邊村原有居民完全市民化。 |