近日，新修訂的《山東省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》（下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）出臺(tái)，自2017年1月1日起施行。這是山東省根據(jù)當(dāng)前事業(yè)單位改革和管理的新形勢(shì)、新要求，對(duì)2003年出臺(tái)的原規(guī)定進(jìn)行的修訂，是推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理法制化、規(guī)范化的一項(xiàng)重要舉措。

據(jù)介紹，2013年，中央提出各地以2012年底事業(yè)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基數(shù)實(shí)行總量控制，只減不增。為此，《規(guī)定》確定，事業(yè)編制實(shí)行總量管理；機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)在事業(yè)編制總量?jī)?nèi)，按照權(quán)限對(duì)本行政區(qū)域的事業(yè)編制進(jìn)行管理。

事業(yè)編制數(shù)額由機(jī)構(gòu)編制部門按照國(guó)家和省頒布的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)核定。事業(yè)編制分為管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制和工勤技能人員編制，編制結(jié)構(gòu)比例由機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)和行業(yè)特點(diǎn)確定。

山東省創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理，《規(guī)定》明確，對(duì)公益一類和尚未制定編制標(biāo)準(zhǔn)的公益二類事業(yè)單位實(shí)行編制審批制管理。對(duì)已制定編制標(biāo)準(zhǔn)的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、公立醫(yī)院等公益二類事業(yè)單位，實(shí)行人員控制總量備案管理。對(duì)公益三類事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)或者不納入編制管理。

中小學(xué)教職工編制實(shí)行縣（市、區(qū)）域內(nèi)總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

事業(yè)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，有下列情形之一的，由機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)事業(yè)編制進(jìn)行調(diào)整：事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)發(fā)生變化的；事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的；事業(yè)單位合并、分設(shè)的；其他需要調(diào)整的情形。

“原《規(guī)定》沒有具體規(guī)定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理的內(nèi)容。根據(jù)工作需要，為進(jìn)一步提高可操作性，新規(guī)對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理內(nèi)容作了具體規(guī)定，包括事業(yè)單位的設(shè)立、合并或者撤銷，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱、舉辦主體、機(jī)構(gòu)規(guī)格等�！笔【庌k有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

《規(guī)定》明確，事業(yè)單位名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確，與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相一致，一般稱院、校、所、臺(tái)、站、館、社、中心等，可以按照規(guī)定冠地域名稱或者舉辦主體名稱。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況確定。縣級(jí)以上人民政府直屬事業(yè)單位一般不高于本級(jí)人民政府工作部門的規(guī)格，部門、單位所屬事業(yè)單位一般不高于其舉辦主體內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格。

值得注意的是，按照黨的十八屆三中全會(huì)部署，《規(guī)定》提出，學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位逐步取消行政級(jí)別，不再明確機(jī)構(gòu)規(guī)格。

事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)應(yīng)當(dāng)區(qū)別于行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)組織，符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，舉辦主體不得將行政職能交由事業(yè)單位承擔(dān)。