近日，受大范圍靜穩(wěn)、大霧天氣的影響，氣象條件不利于大氣污染物擴(kuò)散，我國東北、華北和華東地區(qū)多地相繼出現(xiàn)重污染天氣，在京津冀區(qū)域重污染天氣尚未消退的同時(shí)，東北地區(qū)重污染天氣今年又卷土重來，從哈爾濱開始，沿哈大線一路向西南偏南方向傳輸，直至山東半島、江蘇和安徽北部，波及6個(gè)省30多個(gè)城市，跨越1600多公里，多個(gè)城市“爆表”，污染程度之重、影響范圍之廣為歷年少有。

中國環(huán)境監(jiān)測總站大氣室主任宮正宇研究員介紹說，11月2日至6日，我國東北、華北和華東地區(qū)出現(xiàn)大范圍重污染過程。東北地區(qū)相繼有10個(gè)城市的AQI達(dá)到最高值500。5日，東北地區(qū)的污染范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。5日夜間至6日上午，受東北地區(qū)污染傳輸影響，山東省煙臺市、濰坊市、青島市、日照市、棗莊市相繼出現(xiàn)重度以上污染。

這么大范圍同時(shí)發(fā)生重污染天氣，主要原因還是大氣污染物排放量過大，這是內(nèi)在原因，而不利的氣象條件是重要誘因。5日下午，受東北方向氣流影響，污染氣團(tuán)向西南偏南方向持續(xù)傳輸，經(jīng)長春、沈陽至大連一線，跨過渤海灣到達(dá)山東半島，并在6日上午影響到江蘇和安徽北部地區(qū)。污染氣團(tuán)的長距離傳輸，疊加本地的燃煤、工業(yè)和機(jī)動(dòng)車排放貢獻(xiàn)，是吉林、遼寧、山東、江蘇和安徽等地多個(gè)城市出現(xiàn)重度甚至嚴(yán)重污染的原因，部分城市PM2.5濃度受污染氣團(tuán)傳輸?shù)挠绊懣赡芨哌_(dá)30-50%。

11月2日起，環(huán)境保護(hù)部相繼派出12個(gè)督查組持續(xù)在北京、天津、河北、山東、黑龍江、吉林、遼寧、江蘇等省市的重點(diǎn)地區(qū)開展督查。從督查情況來看，相關(guān)城市加強(qiáng)應(yīng)對，積極開展重污染天氣應(yīng)急工作。如天津市各委辦局派出20余個(gè)督查組進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況督查，河北省唐山市采取燒結(jié)機(jī)停產(chǎn)、單雙號限行等強(qiáng)化措施。

現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，各地在應(yīng)對過程中仍存在一些突出問題：一是普遍存在重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)能力不足、響應(yīng)級別偏低。二是一些城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案不完善。三是企業(yè)排放問題仍較突出。山東聊城、江蘇徐州面源污染管控不到位情況較為普遍。

針對此次重污染天氣應(yīng)對過程中暴露出的一些突出問題，柴發(fā)合研究員提出，今后治理工作要在以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)。一是著力提高冬季防控措施的針對性。目前，環(huán)境保護(hù)部針對京津冀地區(qū)已經(jīng)采取了三大措施：燃煤電廠全部實(shí)現(xiàn)超低排放、重污染工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，以確保北京及周邊城市不會(huì)出現(xiàn)極重污染“爆表”現(xiàn)象。但其他地區(qū)缺乏重大減排措施支撐，在極端不利氣象條件下，若不提前采取更加有力的應(yīng)急管控措施，仍有出現(xiàn)“爆表”的可能。二是強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。此次重污染過程從東北地區(qū)的哈爾濱開始，沿哈大線一路向西南偏南方向傳輸，直至山東半島、江蘇和安徽北部，波及6個(gè)省30多個(gè)城市，跨越1600多公里。要加快完善相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)在的《大氣污染防治法》僅明確了政府對本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，但未規(guī)定其導(dǎo)致的區(qū)域性大氣污染責(zé)任。對這種情況要有法律條款，有問責(zé)的要求。同時(shí)，建立區(qū)域性的大氣環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，厘清各地相互影響，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，才能有效應(yīng)對區(qū)域性重污染天氣。三是盡快完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。以保障公眾健康為根本目標(biāo)，降低重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)門檻，提升預(yù)測預(yù)報(bào)能力，完善應(yīng)急預(yù)案，提高措施的可行性和針對性，做到應(yīng)急措施的有效減排。如遇到極重污染天氣，要立即啟動(dòng)有效的管控措施，切實(shí)將污染峰值削減下來。