近日，山東臨沂等地連續(xù)發(fā)生電信詐騙致命案件，引發(fā)社會憤慨。嚴懲兇手、治理詐騙的呼聲日漸強烈。對此，若再提“嚴防信息泄露，不接陌生電話”等建議，不僅無濟于事，而且還給官員不接群眾的“陌生電話”找到了借口，更讓和諧社會面臨越來越多“不跟陌生人講話”的尷尬。
實際上，個人信息泄露在信息社會是不可避免的，所以說“堵住信息漏洞”就是一句空話。因為即便是健全的法治社會，能做的也只是“合法使用”個人信息。雖說我國至今沒有出臺個人信息保護法，因而信息盜取和泄露有助于電信詐騙。但手機實名也是一把雙刃劍，因為實名的本身就是信息泄露，而保護隱私又要借用新的虛擬號段（如網(wǎng)絡(luò)叫車電話等），這個矛盾沒人提及。
另一方面，虛擬電話除了敲詐外，也不是電信詐騙的充分條件。如今，當(dāng)手機、電腦成了我們隨身必不可少的“錢包”時，網(wǎng)絡(luò)黑客和木馬病毒完全不用個人信息和匿名電話，就能悄無聲息地將你的存款劃走，成為更兇險的金融犯罪。對此，嚴防信息泄露和全民電話實名又將束手無策。但有一點不會改變：那就是電信網(wǎng)絡(luò)盜取資金99%離不開銀行（假）賬戶這個劃款渠道。因此，我們不要讓顯眼的“信息泄露”和“虛擬電話”蒙住了雙眼，那些暗藏銀行的假賬戶才是電信詐騙猖獗的保護傘。
關(guān)于如何認識和治理電信詐騙，十天前省政協(xié)公眾號和鳳凰山東網(wǎng)分別刊登了《政協(xié)委員發(fā)問：究竟誰是電信詐騙的元兇？》和《山東政協(xié)委員：徐玉玉案的元兇還躲在幕后裝無辜》的評論，引起了廣泛關(guān)注。據(jù)說還登上澎湃、新浪、搜狐、鳳凰和大眾網(wǎng)等多家主流媒體網(wǎng)站的首頁，得到十幾萬網(wǎng)友的點贊或評論。然而十幾天來，不僅致命的電信詐騙仍在發(fā)生，而且還有不少網(wǎng)友或?qū)＜腋|(zhì)疑，認為委員的建議“不接地氣、不靠譜”，“放大了銀行在詐騙案中的作用”。顯然持這種觀點的人還大有市場，所以至今治騙的重點仍不在銀行假賬戶上。在此，我愿進一步闡明解決復(fù)雜問題的簡單途徑，避免再走彎路。
社會的治理經(jīng)驗說明，涉及的部門越多，治理的效果越差。建議的辦理實踐表明，那些涉及“全社會共同努力與全民素質(zhì)普遍提高”的建議好聽不好用。所以政協(xié)委員只有多提可行的不同意見，才能體現(xiàn)議政的最大價值�，F(xiàn)代社會，處處要防騙沒有錯。但“防騙”的原意是“防止騙子”的處處生存，而不是“防范被騙”的人人自危（類似的情況還有，《未成年人保護法》也被錯用成了“未成年人犯罪保護法”）。所以說，只有消除了詐騙的來源，電話一響就人人自危的防騙恐懼才會消失。
然而遺憾的是，我們治理電信詐騙的有力措施，仍停留在開辦“防騙學(xué)院”或各地紛紛成立“反電信詐騙中心”等傳統(tǒng)套路上。殊不知，靠公安、銀監(jiān)、銀行、通信管理及電信運營等，多部門聯(lián)合辦案構(gòu)建的“詐騙電話攔截和涉案資金止付”快速反應(yīng)體系，對于電信詐騙多在被害人“不知情”或“想當(dāng)然”的情況下實施，即使事中或事后察覺，再通過報警和銀行配合來快速凍結(jié)騙子“即轉(zhuǎn)即提”賬戶的成功率幾乎為零。如果報警后的“緊急止付”有效的話，那也不會有專門針對我國的160多萬從業(yè)者，“年產(chǎn)值”超過1000多億元的網(wǎng)絡(luò)詐騙產(chǎn)業(yè)鏈了。更何況，從徐玉玉報警后才極郁而亡，其父也“后悔報警”的細節(jié)看，事后報警絕不是治騙的有效途徑，其挽回損失的失望遠大于希望。顯然，被害人對報警的絕望，恰恰來自于公安對追查假賬戶的渺茫。
反之，如果沒有了假賬戶，即便還有信息泄露和匿名電話，甚至還有人受騙上當(dāng)，請問誰敢用自家的賬戶來騙錢轉(zhuǎn)賬？皮之不存毛將焉附。因此，我們只要釜底抽薪，全面清理假賬戶，就能一勞永逸地解決電信詐騙這一復(fù)雜的社會問題。為此，我再提四點建議：
一、全面落實銀行賬戶的核實清理工作。毫無疑問，隨著銀行開戶需本人或他人公證現(xiàn)場辦理，人臉識別攝像，與公安聯(lián)網(wǎng)認證等功能的使用，假賬戶的開辦越來越難。因此，電信詐騙的隱患還是來自于以往辦理的，且尚未清理的假賬戶。雖然各銀行都采取了多層防御手段和復(fù)雜體系，來攔截或避免儲戶受騙已“初見成效”，但卻沒有一家敢承諾已沒有了假賬戶。
二、改革賬戶開辦互不聯(lián)通的制度設(shè)計。國內(nèi)各銀行允許同一身份可辦多個賬戶且互不聯(lián)通的制度設(shè)計，給冒用他人身份開辦假賬戶提供了方便。因此，必須改革金融機構(gòu)開戶、辦卡信息互不聯(lián)通的舊體系，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的普及，央行及國家稅務(wù)應(yīng)建立個人（法人）賬戶與信用互聯(lián)的可控體系（如美國的個人社會安全號SNN），不給逃稅和假賬戶留有生存空間。
三、更新全民教育中的信息社會必修課。現(xiàn)階段（電信詐騙猖獗）的防騙教育很有必要，但高三備考約10萬分鐘的教室學(xué)習(xí)和大學(xué)四年約20萬分鐘的課堂教學(xué)，卻唯獨缺少了1～2分鐘教書育人的“防騙”提醒。如今，部分高校已將“防騙教育”納入新生教育第一課，這雖是亡羊補牢的必要措施，但防騙教育絕不只是大一新生，而是包括老年人在內(nèi)的信息社會必修課。
四、建立銀行開辦假賬戶的責(zé)任追究制。建議盡快出臺相關(guān)法規(guī)，明確銀行必須承擔(dān)因開辦假賬戶被騙的先期賠付和事后追繳責(zé)任，涉事開戶責(zé)任人也要分擔(dān)相應(yīng)損失。由此，即可從源頭保證銀行賬戶的真實性�？梢哉f，只要銀行“今天實行追究制，明天就無假賬戶，后天騙子就跑路”。否則，只要假賬戶存在一天，那么與時俱進、手段翻新的金融詐騙就將防不勝防。
最后我要重申我的治騙觀點：今天消滅假賬戶，明天騙子就關(guān)機。 |