超過1周歲且持有《出生醫(yī)學(xué)證明》申報出生登記的嬰幼兒，公安派出所應(yīng)在調(diào)查核實基礎(chǔ)上報縣級公安機關(guān)審批后予以辦理；對因特殊情況確實無法取得《出生醫(yī)學(xué)證明》的，公安派出所應(yīng)根據(jù)當事人提供的司法鑒定機構(gòu)親子關(guān)系證明、住院分娩記錄等檔案材料，在調(diào)查核實基礎(chǔ)上報縣級公安機關(guān)審批后辦理。
從今年2月份開始，根據(jù)省公安廳要求，山東各地市開始進一步規(guī)范出生登記管理，簡化新生兒落戶程序，推行落戶新政。據(jù)了解，按這份文件規(guī)定，今后超生孩子落戶以《出生醫(yī)學(xué)證明》為法定證件，不論是婚內(nèi)超生還是非婚生子，家長為孩子申請落戶，是否繳納社會撫養(yǎng)費不再是能否落戶的先決條件。記者李人杰
新生兒落戶與社會撫養(yǎng)費脫鉤
2月15日，省公安廳向各地市公安局印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范出生登記管理有關(guān)問題的通知》�！锻ㄖ访鞔_，今后，《出生醫(yī)學(xué)證明》是辦理出生人口戶口登記的法定證件，無需村(居)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處開具落戶介紹信。按新辦法所強調(diào)，依法申報出生登記是每個公民應(yīng)有的權(quán)利，特別是對未婚生育、計劃外生育、超計劃生育等違反計劃生育政策的出生人口，絕不允許隨意設(shè)立任何前置程序和附加條件，絕不允許推諉扯皮、久拖不決甚至拒絕受理，絕不允許造成“黑人、黑戶”。
這樣的規(guī)定就意味著，超生的孩子，如能提供出生醫(yī)學(xué)證明，無需提交社會撫養(yǎng)費繳款證明便可落戶。
辦理出生證明，無需準生證
按《山東省衛(wèi)生計生委山東省公安廳關(guān)于啟用和規(guī)范管理新版出生醫(yī)學(xué)證明的通知》規(guī)定，《出生醫(yī)學(xué)證明》 由具備簽發(fā)資質(zhì)的醫(yī)療保健機構(gòu)，根據(jù)住院分娩記錄、新生兒出生記錄和新生兒父母有效身份證件即可簽發(fā)。
省內(nèi)從2月份開推的落戶新政，不論是計劃內(nèi)生育，還是婚內(nèi)超生或非婚生子，憑出生證明都可給新生兒落戶。然而，此前經(jīng)常有市民反映，一些醫(yī)院在辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》時，違規(guī)設(shè)前置條件，要求提供《計劃生育服務(wù)手冊》(俗稱“準生證”)。
事實上，早在2009年，山東省衛(wèi)生部門就下發(fā)通知要求任何單位和個人不得將“計劃生育服務(wù)手冊”“生育證”等作為簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》的前置條件；今年1月1日全省開始啟用的新版《出生醫(yī)學(xué)證明》中再次明確了，辦理出生證，不需提供準生證； 而自2014年5月1日起，出生一年以上未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，首次簽發(fā)時除提交相關(guān)資料外，須提交法定鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明。
無出生證明，可憑親子鑒定落戶
按省公安廳下發(fā)的文件規(guī)定，1周歲以內(nèi)的新生嬰兒，公安派出所應(yīng)根據(jù)其父母申請、居民戶口簿、《出生醫(yī)學(xué)證明》和結(jié)婚證(非婚生不需提供)，當場予以辦理。
超過1周歲且持有《出生醫(yī)學(xué)證明》 申報出生登記的嬰幼兒，公安派出所應(yīng)在調(diào)查核實基礎(chǔ)上報縣級公安機關(guān)審批后予以辦理； 對因特殊情況確實無法取得《出生醫(yī)學(xué)證明》的，公安派出所應(yīng)根據(jù)當事人提供的司法鑒定機構(gòu)親子關(guān)系證明、住院分娩記錄等檔案材料，在調(diào)查核實基礎(chǔ)上報縣級公安機關(guān)審批后辦理。
出生人口落戶要嚴格執(zhí)行在經(jīng)常居住地隨父或隨母自愿的要求，原則上不準單獨立戶或隨他人落戶。
對父母雙方死亡、失蹤、出國(境)定居、服兵役或?qū)僭谛W(xué)生等特殊情況的，公安派出所應(yīng)將調(diào)查核實材料報縣級公安機關(guān)審批，新生兒可在其祖父母、外祖父母或其他法定監(jiān)護人處落戶。對異地落戶后投靠父母的，縣級公安機關(guān)要及時與遷出地公安機關(guān)聯(lián)系核查后方可辦理準遷手續(xù)。棄嬰、孤兒以及收養(yǎng)登記的落戶仍按原規(guī)定執(zhí)行。
超計劃生育
案例：小張和小李都是農(nóng)村戶口，兩人結(jié)婚后，育有一男孩。為要個女兒，一年前，兩人又生了二胎，屬于超生。這段日子，兩口子一直在發(fā)愁，想去給二孩落戶，可又擔心巨額的社會撫養(yǎng)費還沒繳納，孩子無法落戶。措施：按省內(nèi)實行的落戶新辦法規(guī)定，像小張和小李這樣的超計劃生育落戶，今后將與社會撫養(yǎng)費脫鉤。1周歲以內(nèi)的新生嬰兒，公安派出所應(yīng)根據(jù)其父母申請、居民戶口簿、《出生醫(yī)學(xué)證明》和結(jié)婚證(非婚生不需提供)，當場予以辦理。超過1周歲且持有《出生醫(yī)學(xué)證明》申報出生登記的嬰幼兒，公安派出所應(yīng)在調(diào)查核實基礎(chǔ)上報縣級公安機關(guān)審批后予以辦理；對因特殊情況確實無法取得《出生醫(yī)學(xué)證明》的，公安派出所應(yīng)根據(jù)當事人提供的司法鑒定機構(gòu)親子關(guān)系證明、住院分娩記錄等檔案材料，在調(diào)查核實基礎(chǔ)上報縣級公安機關(guān)審批后辦理。
未婚生育
案例：小馬和小葉兩人在打工時相識相戀，一年后產(chǎn)下一子，但此時兩人尚未結(jié)婚。像這種未婚生育的孩子該如何落戶？
措施：按省內(nèi)新的落戶辦法，特別是對未婚生育、計劃外生育、超計劃生育等違反計劃生育政策的出生人口，經(jīng)調(diào)查核實，基層派出所拒不受理或辦理出生登記的，所在地縣級公安戶政部門應(yīng)直接予以受理，在5個工作日內(nèi)辦理出生登記并將有關(guān)材料轉(zhuǎn)到戶口所在地派出所存檔，責成派出所為群眾發(fā)放《居民戶口簿》； 縣級公安戶政部門不予受理或辦理的，所在設(shè)區(qū)市公安戶政部門應(yīng)直接予以受理，在10個工作日內(nèi)辦理出生登記并將有關(guān)材料依次轉(zhuǎn)至戶口所在地派出所存檔，責成派出所為群眾發(fā)放《居民戶口簿》。
生在家里咋落戶
案例：小劉住在偏僻的山區(qū)里，生孩子時，因條件限制，在家里由傳統(tǒng)的接生婆幫忙接生。因沒去正規(guī)醫(yī)院，孩子出生后，也沒有《出生醫(yī)學(xué)證明》。小劉想知道，像她這種情況，如何取得《出生醫(yī)學(xué)證明》并給孩子落戶？
措施：按規(guī)定，自2014年3月1日起，在具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機構(gòu)外出生的新生兒，由其出生地市級衛(wèi)生行政部門指定的《出生醫(yī)學(xué)證明》管理機構(gòu)出具《出生醫(yī)學(xué)證明》。新生兒父母（或監(jiān)護人）、領(lǐng)證人提供分娩信息、新生兒姓名及其父母相關(guān)信息等相關(guān)證明材料。 |