近日來，在養(yǎng)老金“并軌”問題被頂層們板上釘釘之后，“延退”的問題又隨之被提上了議事日程。本不想再對這些話題發(fā)表意見，因為在最近幾年中，我已然發(fā)表了大大小小將近50篇文章，卻有些口干舌燥了。早先也曾向媒體提及，頂層們定下的事情實際上是無可挽回的。然而，今天在媒體上仍然很驚訝看到了“我”發(fā)表的某種意見。對此思索良久，與其讓小記小編們編派，還不如自己說，就算明知不可為而再為之一次。
中國“五險一金”的繳費的確超過了工資總額的40%，如果把個人繳費和單位繳費加總起來，其實超過了60%。站在企業(yè)的角度看，這些都是經(jīng)營成本。世界銀行前幾年就有報告指出這一點，并建議中國“減少勞動者的平均稅率（將社保繳費也視為一種稅收）”。
中國的社保繳費率差不多是世界上最高的，按理說，社會保險待遇也應(yīng)該不錯，但事實上恰恰相反，企業(yè)職工的養(yǎng)老金經(jīng)過“十連漲”后，2014年達(dá)到了月平均2000元——多乎者，不多也。為什么會出現(xiàn)這么大的落差？原因很簡單，因為僅就社保基金而言，在20世紀(jì)90年代社保改革時，以之前的工齡“視同繳費”的“老人”和“中人”其實并沒有繳費。所以改革后一開始就有虧空，甚至把所有的社保繳費都當(dāng)期用于發(fā)養(yǎng)老金還不夠，最初是50個億。這個窟窿一直沒填上，2013年已經(jīng)達(dá)到3000億元。
但是，這筆賬似乎不能算在“老人”和“中人”頭上，因為他們當(dāng)年除了領(lǐng)取生活費意義上的“工資”以外，其他的都讓國家作了“必要的扣除”。最近披露的中國政府凈資產(chǎn) 106.9萬億元中，應(yīng)該就包括了他們的貢獻(xiàn)。所以，就社保基金論社�；鸬膲蚺c不夠，至少如今聽到的不是全部事實真相。
中國的老齡化的發(fā)展趨勢確實很迅猛，但這在很大的程度上是拜計劃生育政策所賜。最近有一個與法國專家交流的機會，法國在1865年就進(jìn)入了老齡化社會，但到150年后的2014年，法國的人口6000多萬，60歲以上的老年人是1500萬，老齡化程度是25%。法國的人口將在2060年達(dá)到8000萬，屆時60歲以上的人口將達(dá)到2400萬，占總?cè)丝诘?／3。為什么法國進(jìn)入老齡化那么早，而老齡化進(jìn)程又那么緩慢呢？當(dāng)然，法國的人口政策是鼓勵生育的，但更重要的應(yīng)對策略則是開放移民。
需要強調(diào)的是，人口老齡化并非洪水猛獸，法國的例子告訴我們，發(fā)達(dá)國家應(yīng)對人口老齡化的主要策略并非延遲退休年齡，而是鼓勵生育和開放移民。中國如果適時、適度地放開生育政策，老齡化的進(jìn)程也是可以放緩的。以此爭取的時間可以使中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模做的更大，勞動生產(chǎn)率能夠持續(xù)上升，再加上分配政策適當(dāng)，人口老齡化并不能把中國社會怎么樣。
有輿論宣傳，中國的“大媽”50歲就開始拿著退休金去跳廣場舞了。若是實事求是地看大媽的生活方式，恐怕她們退休后的第一要務(wù)是幫著兒女帶孩子。中國零到三歲的嬰幼兒是沒有任何公共服務(wù)的，所以大媽們的退休時間甚至?xí)䴖Q定兒女生孩子的時間。如果將她們的退休時間延遲，肯定會影響她們兒女的生育計劃。再說，中國的人均預(yù)期壽命雖然超過了73歲，但平均健康預(yù)期壽命只有65歲。
當(dāng)退休年齡一再延遲，恐怕老人已然無力帶孩子，這同樣對中國老齡化進(jìn)程是個負(fù)能量？再說，還有中國龐大的老齡人口，我們希望其中90%居家養(yǎng)老，這種養(yǎng)老方式的社會基礎(chǔ)就是“年輕老人”來服侍照料“老老人”。同樣，當(dāng)退休年齡一再延遲，這個政策設(shè)想的基礎(chǔ)也就被掏空了。
法國專家還給我們提供了一個數(shù)據(jù)，法國60歲以上人口的平均收入要比其他年齡段高出30%，這也許是發(fā)達(dá)國家考慮延退的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中國卻是一個以藍(lán)領(lǐng)工人為主的社會，40歲以上的女性和50歲以上的男性都已不再被勞動力市場看好。所以，他們很有可能在遭遇失業(yè)風(fēng)險后還要繼續(xù)社保繳費。加上本世紀(jì)初的40—50人員目前正在50—60年齡段，本可以退休在經(jīng)濟(jì)上松一口氣的這個困難群體好日子又將被延后，這會造成怎樣的后果著實難料。至于是否會影響年青人就業(yè)，主要看這些被延退的人群能否繼續(xù)就業(yè)——反正就業(yè)崗位不是無限的。
綜上所述，作出延退的決定，要考慮的恐怕不是63歲還是65歲的問題。如果把思路局限在保險的框架里，那肯定對延退會越想越有道理。但是，延退的影響至少是對一代人甚至幾代人既定生活方式的巨大沖擊。作此決策，必須慎之又慎。希望頂層們能看到并認(rèn)真考慮這些也許在學(xué)術(shù)界屬于少數(shù)派的不同意見。
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