2014年7月10日，國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊在新聞發(fā)布會上表示，目前，除西藏、新疆外的29個�。▍^(qū)、市）已依法啟動實(shí)施了單獨(dú)兩孩政策。其中，浙江省于今年1月17日啟動實(shí)施，是全國最早的省份，最晚實(shí)施的是河南省。據(jù)統(tǒng)計，截至5月31日，全國提出再生育申請的單獨(dú)夫婦共有27.16萬對，已批準(zhǔn)的有24.13萬對。
　　此前，國家衛(wèi)計委預(yù)測“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后，全國每年新增出生人口約200萬。然而，現(xiàn)有數(shù)據(jù)表明，新增出生人口數(shù)遠(yuǎn)低于預(yù)期。如表1所示，大部分�。ㄊ小�區(qū)）實(shí)施單獨(dú)二孩政策都迄今已經(jīng)超過3個月，到5月31日為止也已超過2個月了。按照這種趨勢，再考慮到申請的夫妻未必能如期生育，全年多出生的人口最終可能不到100萬，不及原先預(yù)計的一半。浙江省是目前申請“單獨(dú)二孩”人數(shù)最多的省份，即使如此，浙江省衛(wèi)計委副主任王國敬也承認(rèn)，今年實(shí)際出生人口數(shù)比預(yù)測的少很多。他說，“截至5月底，全省單獨(dú)夫婦再生育申請受理4.73萬例，已審批4.31萬例。年底前出生人數(shù)為2萬左右，遠(yuǎn)低于預(yù)測的8萬人�！�

相對于每年1600萬的出生人口來說，單獨(dú)二孩政策每年多出不到100萬，對于改變中國的極低生育率狀態(tài)是杯水車薪。既然如此，就應(yīng)該進(jìn)一步放開生育政策。然而，對于這種訴求，楊文莊卻說：“關(guān)于普遍生育兩個孩子的問題。目前我們國家的生育勢能還是很大的，我們現(xiàn)在有一個孩子的家庭，全國測算有1.5億左右。如果按照生育意愿調(diào)查的情況看，有近80%或者低一點(diǎn)70%的家庭有生育意愿，那么我們就有將近9000萬的家庭準(zhǔn)備再生育孩子�！�
　　中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)教授翟振武則在新聞發(fā)布會上呼應(yīng)道：“現(xiàn)在中國獨(dú)生子女的家庭1.4-1.5億左右，按照現(xiàn)在單獨(dú)兩孩的生育意愿，就這1.4-1.5億的獨(dú)生子女的夫婦如果全面放開二孩政策，這1.5億就在新的政策范圍里了，這里面假定有60-70%實(shí)際要生二孩的話，大概有8000萬到9000萬，接近一億的孩子要出生，而且大概四、五年內(nèi)要出生的，這樣就會形成一個更大的出生嬰兒的高潮，也就是每年大概平均多出生2000多萬人。”
　　這些衛(wèi)計委和翟振武的估算違背了基本的人口學(xué)常識，毫無科學(xué)性。中國自1981年實(shí)施以城市一胎化為特征嚴(yán)格生育限制政策，目前20到60歲的女性都可能受到該政策的影響。這個年齡段的女性有一半在40歲以上，她們即使愿意生育二孩能夠如愿的可能性也會很小。一個在1984年25歲時生下第一個孩子的母親現(xiàn)在已經(jīng)55歲了，她還能生孩子嗎？而且，生育意愿不等于實(shí)際生育行為。在日本和韓國的調(diào)查中 (Yamaguchi和Youm， 2012)，理想孩子數(shù)都超過2，但實(shí)際生育率卻都不到1.4。
　　從歷史行為來看，衛(wèi)計委和翟振武等人對人口的形勢一直存在嚴(yán)重誤判，而且是一而再、再而三的高估。比如，在“十五”期間，計生委規(guī)劃的人口增長為6257萬人，比實(shí)際增長的4013萬人高出55.9%；在“十一五”期間，規(guī)劃的人口增量為5244萬人，比實(shí)際增長的3418萬人高出53.4%。連續(xù)兩次對短短5年的變化的規(guī)劃都可以高出50%以上，哪有絲毫預(yù)見性可言？翟振武更是經(jīng)常信口開河。比如，他在2008年2月接受《羊城晚報》專訪時稱：“目前中國每年新增人口在1600萬左右，2012年將達(dá)到一個高峰，達(dá)到1900萬。”。 事實(shí)上，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，從2006年至2012年，中國每年出生人口均在1600萬左右，而新增人口才600多萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于翟振武估算的1900萬人。
　　就在2013年11月16日，翟振武還聲稱，單獨(dú)二胎政策將影響1500萬至2000萬夫婦，他們是一方獨(dú)生子女，且已育有一個孩子的育齡夫妻。而現(xiàn)在衛(wèi)計委則說，目前我國符合單獨(dú)兩孩政策條件的夫婦共有1100多萬對。按理來說，隨著時間推移，符合單獨(dú)二孩政策的夫婦數(shù)量會增加，怎么會從1500至2000萬陡然降到1100萬？難道是因?yàn)樯暾垎为?dú)二孩人數(shù)少于預(yù)期就要降低分母來虛假地提高生育意愿?
　　按照翟振武的說法，1.4至1.5億的生有獨(dú)生子女的夫妻中有1500萬到2000萬符合單獨(dú)二孩政策，也就是說符合全面二孩政策的夫妻數(shù)量是符合單獨(dú)二孩政策的7到10倍。再考慮到符合二孩政策夫妻有一半已經(jīng)超過40歲，其生育能力遠(yuǎn)低于絕大部分是80和90后的符合單獨(dú)二孩政策夫妻，可以合理地估算全面二孩夫妻生育二孩的數(shù)量最多是單獨(dú)二孩的5到8倍。按前面提到趨勢估算，單獨(dú)二孩政策執(zhí)行一年多出不過100萬孩子，所以全面放開二孩一年最多也不過多出500到800萬孩子。怎么可能會有翟振武所說的每年多出2000多萬孩子？
　　就我們看來，計劃生育部門和翟振武等人對人口的形勢的長期一貫的單方向的誤判，早已經(jīng)超越了正常的學(xué)術(shù)倫理和規(guī)范。如果為了一己之利使用人口恐嚇手段來刻意誤導(dǎo)決策層和普通民眾，以拖延人口政策的進(jìn)一步改革，其罪莫大焉。在解釋為何不進(jìn)一步放開生育時，楊文莊道，“如果現(xiàn)在普遍實(shí)施二孩政策就會使我們國家的生育水平有一個很大的反彈，對于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展會造成很大的影響，也會使我們國家制定的人口發(fā)展目標(biāo)受到影響�！边@種似是而非的說法具有極大的迷惑性和誤導(dǎo)性。
　　我們不清楚楊文莊所說的國家制定的人口發(fā)展目標(biāo)到底是什么。該目標(biāo)是穩(wěn)定中國人口占世界的比例、中國人口總規(guī)模、年出生人口數(shù)量，還是其他指標(biāo)？實(shí)際上，1996年的《中國的糧食問題》白皮書預(yù)測中國人口在2030年將達(dá)到16億人的峰值。2005年6月20日，時任計生委主任張維慶表示，中國人口預(yù)計在2033年前后達(dá)到15億人左右。而2013年12月7日楊文莊則表示，到2020年總?cè)丝趯⒌陀?4.3億人，峰值也將明顯低于15億人。為何對峰值的估計會從16億降到15億再降到明顯低于15億人？既然預(yù)測目標(biāo)可以下調(diào)超過1億人，為何還要繼續(xù)限制幾千萬人的出生？
　　楊文莊的表述似乎在把生育二孩都當(dāng)成洪水猛獸。但實(shí)際上，為了維持民族的正常繁衍，生育二孩是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。根據(jù)中國的性別比和存活率，生育更替水平的生育率高于2.2，即每個家庭平均需生育至少2.2個孩子才能最終避免人口的持續(xù)衰減。假設(shè)全國的生育狀況是這樣的：5%的夫婦生三胎或三胎以上（平均四胎），80%的夫婦生二胎，5%的夫婦生一胎，10%的夫婦不孕不育，那么生育率為：5%*4 + 80%x*2 + 5%*1 + 10%*0 = 1.85。相對于2.2的生育率，每一代人將依然減少16%。這意味著，但即使全國80%的家庭生育二孩，生育率仍然大大低于更替水平。
　　況且，生育不像自來水可隨意開關(guān)，少子化成為常態(tài)之后，逆轉(zhuǎn)極其困難。東亞其他國家和地區(qū)的經(jīng)歷是前車之鑒。韓國 (Lee，2009)在1962至1995年間曾推廣小家庭鼓勵少生，生育率從5.79降至1.65;從1996至2004年，韓國試圖將生育率穩(wěn)定至替代水平，但生育率卻從1.58降至1.16;自2005年韓國開始鼓勵生育，但生育率卻依然徘徊在1.2至1.4之間。新加坡在1987年的生育率為1.62，1988年從控制改為鼓勵生育，其后五年的生育率分別為1.96、1.75、1.87、1.77和1.76，現(xiàn)在新加坡的生育率在1.2左右。臺灣也曾實(shí)行過比較柔性的生育控制政策，后來改弦更張，但近年生育率一直在0.9至1.3之間徘徊。
　　這些經(jīng)驗(yàn)也預(yù)示著，即便立即全面放開，我國生育率的反彈也是有限的。根據(jù)我們最寬松的估計，即使不考慮低生育慣性以及節(jié)育和剖腹產(chǎn)對生育的抑制作用，就算立即全面放開生育（不只是放開二孩），未來5年的生育率也不過2.3、2.1、2.0、1.9、1.9，只有第一年高于更替水平。其年出生人數(shù)的最高峰也不過2600萬，遠(yuǎn)低于1990年代初期的水平。
　　更重要的是，出生人口不僅取決于生育率（每對夫妻生育孩子數(shù)），也取決于育齡母親，特別是育齡高峰期母親的數(shù)量。按育齡高峰期的母親的數(shù)量計算，中國目前其實(shí)正處于生育高峰期，但從2014至2024年這10年間，23至28歲的育齡高峰期的女性數(shù)量將從7387萬降至4116萬。這意味著，即使10年內(nèi)能成功把生育率提升70%，也無法彌補(bǔ)育齡高峰期女性數(shù)量的銳減（1.7*4116<7387），其后果是年出生人數(shù)的急劇萎縮。這種萎縮對未來中國的地位甚至中華文明的影響難以估量。中國是人口最多的國家，但作為一個文明，中國現(xiàn)在并無人口優(yōu)勢。比如，西方文明就有十多億人，內(nèi)部擁有共同的種族、語系，宗教、價值觀和文化認(rèn)同。二戰(zhàn)后，西方國家在經(jīng)濟(jì)和安全上高度整合，是一個穩(wěn)定的文化和利益共同體。
　　如圖1所示，自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國占世界人口的比例總體上一直在下降，只在1950至1975年間從21.8%升至22.4%，上升不到0.6個百分點(diǎn)，部分原因還是人均壽命大幅延長。從1980至2013年，中國占世界人口的比例更是從22.1%下降了超過3個百分點(diǎn)至19%。而中國目前正處于生育高峰，但年出生人口卻僅占世界比例的12%。中國現(xiàn)在生育率僅世界一半左右，再加上育齡高峰期女性在10年會下降近一半，所以即使立即全面放開甚至鼓勵生育，把生育率提高70%，中國出生人口占世界比列在25年內(nèi)也可能降至6%以下。由于低生育率存在極大的慣性，可能需要幾代人才能恢復(fù)到世界平均水平。在這種情況下，中國年出生人口占世界比例會低到3%以下才有可能穩(wěn)定下來。屆時，中華文明在世界上的地位將一落千丈。
　　圖1 世界主要文明人口相對比例的變化趨勢（1820-2100年）

注：中華文明含中國大陸和港澳臺，1950年前數(shù)據(jù)來自《中國人口史》（1988），之后來自2010年人口普查的推算，假設(shè)2014年完全放開但不鼓勵生育。其他國家1950年前來自Maddison（2008），之后為聯(lián)合國人口署中方案預(yù)測。
　　由于現(xiàn)在中國人口依然在增加，而且還會持續(xù)一些年，有人認(rèn)為不如等中國人口停止增長再放開。這種觀點(diǎn)是完全錯誤的，因?yàn)槿丝谮厔萦袠O大的慣性。現(xiàn)在人口增長的原因是，接近生命終點(diǎn)的老年人口也不多，只是中青年人口較多。等到60后開始老去，中國人口將急劇衰減，持續(xù)時間將持續(xù)幾十甚至上百年。根據(jù)我們之前最樂觀的估算，即使2014年完全放開，如果不大力鼓勵生育，中國從2030到2070年，每年也都將減少上千萬人，40年內(nèi)減少30%。這種衰減在人類歷史上將是空前的。與此相比，過去20年遭受所謂人口衰減災(zāi)難的俄羅斯人口下降不過3.4%，扣除移入人口的自然下降也不過7.8%。
　　中國的生育率低于更替水平已超過20年，真正需要擔(dān)心的不是放開后出生人數(shù)的短暫反彈，而是由于生育旺盛期的女性數(shù)量將急劇萎縮，導(dǎo)致幾年之后新生兒數(shù)量的再現(xiàn)1990年代那樣的雪崩。因此，應(yīng)該趁著現(xiàn)在生育旺盛期女性數(shù)量還未開始銳減，立即完全放開生育并盡早鼓勵生育。如果錯過目前這個緩解中國低生育率危機(jī)的最后一次機(jī)會，中國的未來人口的嚴(yán)重老齡化和急劇萎縮將更加回天無力。更不用說，每耽擱一天就有數(shù)萬女性失去生育能力，這將給他們中很多人造成終生遺憾，其中很大比例最終會淪為失獨(dú)母親。我們提醒衛(wèi)計委和某些人口學(xué)家, 因?yàn)椴块T私利而一再誤導(dǎo)決策層最終是要付出沉重代價的，因?yàn)闆]有任何人可以承擔(dān)得了中華民族衰敗的歷史責(zé)任。