2014年3月26日刊發(fā)了一篇題為《三峽董事長(zhǎng)總經(jīng)理齊遭免職，電力系統(tǒng)迎反腐風(fēng)暴》的文章稱(chēng)，24日下午，中央組織部副部長(zhǎng)王京清蒞臨三峽集團(tuán)，公布免去曹廣晶、陳飛的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理職務(wù)，由國(guó)務(wù)院三峽辦公室副主任盧純擔(dān)任董事長(zhǎng)，大唐集團(tuán)副總經(jīng)理王琳擔(dān)任三峽集團(tuán)總經(jīng)理。三峽集團(tuán)高層” “地震”,三峽工程再次成為輿論熱點(diǎn),人們不僅要問(wèn): “三峽工程究竟是福還是禍?”
政府項(xiàng)目必有腐敗
24日下午,中組部副部長(zhǎng)王京清在干部大會(huì)也不諱言指出，中共中央和國(guó)務(wù)院的上述決定，是“結(jié)合中央巡視組和群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、中央督導(dǎo)組掌握的情況�！辈⑶乙笮骂I(lǐng)導(dǎo)層，對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要明確整改責(zé)任人和時(shí)間要求，一件一件抓落實(shí)，切實(shí)落實(shí)反腐敗工作的主體責(zé)任。
2013年年底，中央第九巡視組對(duì)三峽集團(tuán)公司進(jìn)行了巡視，明確指出一些領(lǐng)導(dǎo)人員親友插手工程建設(shè)，招標(biāo)暗箱操作等，其中選人用人腐敗頻遭點(diǎn)名、工程建設(shè)招標(biāo)專(zhuān)案暗箱操作令人驚心。一名多次參與三峽工程招標(biāo)的匿名人士2月25日告訴《時(shí)代周報(bào)》記者:“三峽集團(tuán)每年招標(biāo)的工程總規(guī)模至少在100個(gè)億以上。2014年以前，絕大部分都沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)招標(biāo)，說(shuō)暗箱操作是客氣了，實(shí)際上全是‘明箱操作’�！�
其實(shí)，政府投資的工程招標(biāo)腐敗早已是公開(kāi)的秘密，這也是政府工程造價(jià)要比私營(yíng)部門(mén)投資的工程造價(jià)高出很多的一個(gè)主要原因，因?yàn)槔锩娉耸袌?chǎng)價(jià)格外，還有腐敗價(jià)格。
中國(guó)有不少專(zhuān)門(mén)替建筑工程公司“拿項(xiàng)目”的“投標(biāo)中介”，或曰“投標(biāo)代理人”，充當(dāng)建筑工程公司與政府或政府企業(yè)的掮客，介紹建筑工程公司向政府官員或政府企業(yè)高管賄賂，保證讓工程公司中標(biāo)，而這些掮客則坐收中介費(fèi)。
在原鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍一案中，丁書(shū)苗就與投標(biāo)鐵路工程項(xiàng)目的公司商定，以有償方式幫助中標(biāo)。隨后，丁書(shū)苗通過(guò)鐵道部官員干預(yù)招標(biāo)，先后為23家投標(biāo)公司中標(biāo)了50多個(gè)鐵路工程項(xiàng)目，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額1788億余元。具體操作方式是，劉志軍幫助丁書(shū)苗指定的相關(guān)企業(yè)中標(biāo)，丁書(shū)苗再按照工程額1.5-3.8%的比例收取介紹費(fèi)，丁書(shū)苗共得“好處費(fèi)”逾20億元。
劉志軍利用職權(quán)接受丁羽心請(qǐng)托，內(nèi)定多家企業(yè)中標(biāo)8個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目。丁羽心等人向中標(biāo)企業(yè)收取項(xiàng)目標(biāo)的額2.5-4%的中介費(fèi)，共計(jì)8.22億元人民幣。丁羽心個(gè)人從中獲利4.22億元。
中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕一次對(duì)記者說(shuō)，中介費(fèi)已成為招標(biāo)領(lǐng)域最大的腐敗，而且某些中介擁有復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，甚至部分央企也要通過(guò)他們的關(guān)系才能拿到項(xiàng)目。他說(shuō)，中介費(fèi)根據(jù)工程大小收取，100億元以上的工程往往收取1-2%的中介費(fèi)，稍小的工程是3-4%，還有些工程收取6%的中介費(fèi)。
也就是說(shuō)，政府投資的項(xiàng)目，項(xiàng)目拿到手還沒(méi)開(kāi)工6%的工程款就沒(méi)了，在工程建設(shè)過(guò)程中，承建單位還要不斷地“打點(diǎn)”業(yè)主和監(jiān)理，這一系列的腐敗支出大得驚人。建筑企業(yè)要生存下去，就必須獲得利潤(rùn)，這樣，腐敗也逼迫企業(yè)施工中偷工減料，造出了大量豆腐渣工程。
這也是一些官員熱衷GDP的原因，因?yàn)橹挥猩享?xiàng)目，才有機(jī)會(huì)收取建筑工程公司的高額賄賂，才能使自己一夜暴富，才有錢(qián)把孩子送到歐美讀書(shū)，才可以把老婆孩子移民到歐美去走邪路。
只要是政府投資的工程項(xiàng)目，其中必有腐敗，毫無(wú)例外，只是腐敗現(xiàn)象輕重的問(wèn)題。
三峽工程基本上是由百姓集資建設(shè)
1994年12月14日，國(guó)務(wù)院時(shí)任總理李鵬在宜昌三斗坪舉行的三峽工程開(kāi)工典禮上發(fā)表了《功在當(dāng)代利千秋》的講話(huà)。李鵬說(shuō)，三峽工程資金籌集渠道主要有，一是三峽工程建設(shè)基金，全國(guó)每千瓦時(shí)電加價(jià)4厘錢(qián)，二是葛洲壩電廠的利潤(rùn)，這兩項(xiàng)可解決資金平衡年前大約50%的資金需求。三峽電廠從2003年開(kāi)始發(fā)電到2005年的發(fā)電利潤(rùn)可解決7.5%左右，向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款大體解決17%，重大設(shè)備有可能爭(zhēng)取出口信貸約6億美元，占4.5%左右。
但是，三峽工程在建設(shè)中的資金來(lái)源，遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了中央的規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署2013年6月7日公告的《長(zhǎng)江三峽工程竣工財(cái)務(wù)決算草案審計(jì)結(jié)果》，截至2011年12月底，三峽工程建設(shè)資金投入2078.73億元。其中：三峽工程建設(shè)基金1615.87億元，占投資總額的78%；向長(zhǎng)江電力股份有限公司出售發(fā)電機(jī)組收入350.31億元，占投資總額的17%；電網(wǎng)收益再投入110.69億元，占投資總額的5%；基建基金等專(zhuān)項(xiàng)撥款1.86億元。在建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款和發(fā)行企業(yè)債券等籌措的資金，目前已全部?jī)斶�。此外，在移民搬遷安置中，國(guó)家還通過(guò)相關(guān)政策給予了資金支持。
從以上數(shù)據(jù)可以看出，就目前完成的工程看，三峽工程建設(shè)基金占到投資總額的78%。
三峽工程建設(shè)基金就是在居民購(gòu)電時(shí)附加在電價(jià)上的三峽工程建設(shè)的“份子錢(qián)”，也就相當(dāng)于強(qiáng)制集資或捐助，該基金從1992年開(kāi)始征收，三峽工程建設(shè)基金從1996年2月1日起,在三峽工程直接受益地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的十六個(gè)省、直轄市每千瓦時(shí)提高到7厘。2009年12月31日財(cái)政部印發(fā)《國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收使用管理暫行辦法》，從2010年1月1日起，三峽工程建設(shè)基金停止征收，但為其籌資的電價(jià)附加不取消，繼續(xù)以新設(shè)立的國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大水利基金）的名義征收。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)2013年3月12日的報(bào)道，繼“三峽工程建設(shè)基金”后的“重大水利工程建設(shè)基金”仍為三峽工程后續(xù)工作提供資金。3013年3月11日下午，全國(guó)人大代表、重慶市人大常委會(huì)副主任、市委移民工委書(shū)記譚棲偉說(shuō)，三峽后續(xù)工作，說(shuō)到底就是一個(gè)資金的問(wèn)題。那天張高麗常委講了2400億元，實(shí)際上是把三峽建設(shè)基金再征收10年，這樣全口徑能夠收到2400億元，用于南水北調(diào)工程和三峽后續(xù)工作，而三峽后續(xù)工作的資金是1238億元。譚棲偉強(qiáng)調(diào)：“這1238億元，張高麗常委講了既不增加也不減少�！�
如果三峽后續(xù)工程繼續(xù)使用重大水利工程建設(shè)基金里的1238億元，則三峽工程要使用基金2853.87億元，相當(dāng)于全國(guó)人民平均每人為三峽工程捐款220元。與此同時(shí)，也讓三峽工程的總投資增加到3316.73億元，其中來(lái)自百姓的基金占86%。
三峽工程需92年收回投資
2013年12月20日，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)委員會(huì)顧問(wèn)王儒述向媒體透露，截至2013年11月30日，三峽電廠累計(jì)發(fā)電7045億千瓦時(shí)，售電收入達(dá)1831億元人民幣，三峽工程已經(jīng)收回投資成本。
王儒述的這種說(shuō)法缺乏財(cái)務(wù)常識(shí)，王儒述得出的這個(gè)結(jié)論好比是說(shuō)：一個(gè)運(yùn)輸企業(yè)用100萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)，每年運(yùn)費(fèi)收入20萬(wàn)元，5年就能收回100萬(wàn)元的投資成本。王儒述沒(méi)有考慮運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，如人員工資、燃油費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、車(chē)輛維修費(fèi)、納稅等。
收回投資成本的錢(qián)來(lái)自企業(yè)利潤(rùn)，也就是企業(yè)分配給投資人的凈利潤(rùn)，而不是營(yíng)業(yè)收入。王儒述講的收回成本，是假定三峽電站發(fā)電沒(méi)有一分錢(qián)的運(yùn)營(yíng)成本，即沒(méi)有一個(gè)職工，也沒(méi)有設(shè)備、器材的維護(hù)和更新添置，同時(shí)還假定三峽電站發(fā)的電要100%賣(mài)掉。
三峽集團(tuán)的控股子公司中國(guó)長(zhǎng)江電力股份有限公司（長(zhǎng)江電力）是三峽電站和葛洲壩電站的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，母公司三峽集團(tuán)就代表國(guó)家成了長(zhǎng)江電力的投資方。我們可以從長(zhǎng)江電力正式發(fā)布的信息估算出需要多少年才能收回三峽工程前后3316.73億元總投資。
根據(jù)長(zhǎng)江電力2012年年報(bào)，三峽和葛洲壩全年共發(fā)電1147.49億千瓦時(shí)，營(yíng)業(yè)收入249.14億元。這249.14億元的營(yíng)業(yè)收入不是公司的利潤(rùn)，因?yàn)楣具\(yùn)營(yíng)由很多費(fèi)用支出和攤銷(xiāo)。固定資產(chǎn)的壽命如下：水壩是40-60年，房屋及建筑物是8-50年；機(jī)器設(shè)備是8-32年；運(yùn)輸設(shè)備是8-10年；電子及其他設(shè)備是5-7年。2012年，長(zhǎng)江電力固定資產(chǎn)計(jì)提折舊為61.37億元。另外每年還有工程改造費(fèi)用支出及各種管理系統(tǒng)等無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)置支出，例如，2012年就新購(gòu)軟件3270萬(wàn)元。2012年度，職工工資和福利就8.77億元，再加上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、住房公積金、辭退福利等費(fèi)用12.52億元，雇工成本就是21.29億元。2012年支出的各種稅費(fèi)為14.08億元，利息支出45.89億元。
根據(jù)年報(bào)，長(zhǎng)江電力2012年的稅后利潤(rùn)為105.21億元，利潤(rùn)率為42%，平均每發(fā)電1千瓦時(shí)的電獲得稅后利潤(rùn)0.091687元。
長(zhǎng)江電力2014年1月2日發(fā)布的《2013年發(fā)電量完成情況公告》，2013年全年三峽電站完成發(fā)電量828.27億千瓦時(shí)，我們可以推算出三峽電站2013年的稅后利潤(rùn)為75.94億元。
據(jù)長(zhǎng)江電力2012年利潤(rùn)分配方案，向股東分派股利占利潤(rùn)的65%，而長(zhǎng)江電力2012年末股東數(shù)為363461戶(hù)，第一大股東三峽集團(tuán)持有73.33%的股份，這樣，我們就計(jì)算出三峽集團(tuán)每年能從三峽電站收回投資回報(bào)為36.2億元，三峽工程3316.73億元的總投資需要92年才能收回。而大壩的壽命最長(zhǎng)才60年！
水電并非一些專(zhuān)家忽悠得那樣美好
不可否認(rèn)，水電是解決能源問(wèn)題的一個(gè)選項(xiàng)，它有煤電不具備的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也有煤電不具備的劣勢(shì)。而一些專(zhuān)家掛在嘴邊的口頭禪就是“水電是可持續(xù)的綠色能源，沒(méi)污染、沒(méi)排放”。下面我們就分析水電真的像專(zhuān)家宣傳得那么好嗎。
首先，水電需要建大壩，而建大壩就要澆筑巨量的混凝土，如三峽工程混凝土澆筑總量高達(dá)2800萬(wàn)立方米，而混凝土需要鋼筋和水泥，鋼筋和水泥的生產(chǎn)屬于高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)。水電在發(fā)電階段污染小不錯(cuò)，但在建設(shè)電站時(shí)其實(shí)就釋放了大量污染。
其次，建設(shè)水電站，就要修大壩，大壩把江河攔腰截?cái)�，就�?huì)阻斷自然水流的流淌，由此帶來(lái)各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，隨著時(shí)間的推移，建筑水壩的外溢成本逐漸彰顯。
美國(guó)胡佛水壩1936年竣工，當(dāng)時(shí)是世界上體積最大的鋼筋混凝土建筑。水壩建成6年后，科羅拉多河三角洲流域的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，使三角洲集水區(qū)海水和淡水的混合水域向內(nèi)陸延伸64公里。由于水壩下游水量不足，海水倒流，集水區(qū)水的鹽度接近河口的濃度。
由于水壩把上游集水成一個(gè)庫(kù)區(qū)，為了發(fā)電，庫(kù)區(qū)的水位要保持一定的高度，不能隨時(shí)泄洪沖刷水壩下游河床，造成下游河床被茂密的植物覆蓋，改變了河流的生態(tài)環(huán)境。1996年、2004年和2008年，美國(guó)格倫峽谷水壩曾三次打開(kāi)所有泄水孔閘人造洪水，試圖沖擊水壩下游河道，把蔓延到河道里的植物沖掉，讓河道恢復(fù)到建壩前的生態(tài)環(huán)境。盡管人造洪水使發(fā)電損失慘重，但效果并不明顯，人造洪水過(guò)后不久，河道重新被植物覆蓋�？梢�(jiàn)，水壩對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞是不可逆轉(zhuǎn)的。
其三，水壩破壞了生態(tài)環(huán)境，必然使許多本地的一些動(dòng)植物逐步消亡。
對(duì)那些洄游淡水河產(chǎn)卵的魚(yú)類(lèi)來(lái)說(shuō)，水壩阻擋了它們來(lái)往繁衍地的通道，使它們無(wú)法完成產(chǎn)卵孵化過(guò)程，一些魚(yú)類(lèi)瀕臨滅絕。例如，弓背鮭在科羅拉多河生活了200萬(wàn)年，胡佛水壩建成后，改變了的生態(tài)環(huán)境讓弓背鮭數(shù)量銳減，已瀕臨滅絕。
美國(guó)格倫峽谷被譽(yù)為是科羅拉多河的“生物心臟”，因?yàn)檫@一帶很適合生物生長(zhǎng)，大約有79類(lèi)植物、187種鳥(niǎo)和34種哺乳動(dòng)物在此繁衍生息。格倫峽谷水壩建成后，圍起的水庫(kù)具有溫度調(diào)節(jié)功能，現(xiàn)在一年大多數(shù)時(shí)間水溫保持在8℃左右，而在建壩前，河水的溫度夏天可達(dá)到27℃，冬天接近0℃。建壩后，許多生物因無(wú)法適應(yīng)溫度的改變而死亡，水壩下游成了魚(yú)類(lèi)的“死亡地帶”。
美國(guó)奧羅維爾水壩徹底阻斷了羽毛河鮭和其他洄游魚(yú)類(lèi)的通道，為了防止某些魚(yú)類(lèi)滅絕，1962年和1967年不得不專(zhuān)門(mén)建造了阻魚(yú)壩和魚(yú)類(lèi)孵化場(chǎng)，阻魚(yú)壩建在奧羅維爾水壩下游，防止魚(yú)游向奧羅威爾水壩，迫使它們通過(guò)階梯水道，游向羽毛河北岸的孵化場(chǎng)。
其四，水壩對(duì)下游居民生命的最大威脅就是垮壩，世界垮壩事故并不少見(jiàn)，美國(guó)歷史上就發(fā)生過(guò)數(shù)次垮壩事故。
1976年6月5日，耗資1億美元的愛(ài)德華州泰頓水壩垮壩，造成11人和13000頭牲畜死亡，聯(lián)邦政府對(duì)7563個(gè)事故受害人賠償了3.22億美元，全部損失超過(guò)20億美元。1928年3月12日，加利福尼亞州圣弗朗西斯水壩垮壩，引發(fā)了美國(guó)20世紀(jì)最大洪災(zāi)，450人遇難。1889年5月31日，始建于1838年的賓西法尼亞州南�？怂畨慰鍓�，洪水淹死了2209人。
世界水壩史上最大的垮壩災(zāi)難，當(dāng)屬1975年8月5日和8日中國(guó)河南省板橋水壩和石漫灘水壩相繼垮壩，1100萬(wàn)畝農(nóng)田被淹沒(méi)，1100萬(wàn)人失去家園，死亡人數(shù)超過(guò)23萬(wàn)，洪水引起的疫情導(dǎo)致至少113萬(wàn)人發(fā)病，經(jīng)濟(jì)損失難以估量。
其五，水電溫室氣體排放不亞于火電。根據(jù)世界水壩委員會(huì)2000年11月16日發(fā)布的《水壩與發(fā)展報(bào)告》，水電排放的溫室氣體甚至高于同等規(guī)模的火電，因?yàn)樗畨螄鸬膸?kù)區(qū)會(huì)淹沒(méi)大量生物，庫(kù)區(qū)周?chē)灿写罅扛癄�植物流入庫(kù)區(qū)，這些生物的腐敗過(guò)程會(huì)讓庫(kù)區(qū)排放出大量甲烷等溫室氣體。該報(bào)告還認(rèn)為，大型水壩對(duì)生態(tài)系統(tǒng)特別是物種的影響負(fù)面多于正面，有些影響是重大的、不可逆轉(zhuǎn)的。
《水壩與發(fā)展報(bào)告》通過(guò)分析大量調(diào)研事實(shí)得出一個(gè)結(jié)論：有人打著“造福人民”的幌子上水壩項(xiàng)目，但由于水壩建設(shè)投資巨大，在招標(biāo)、采購(gòu)和建筑中的腐敗其實(shí)只讓利益集團(tuán)更加富有，那些因建水壩失去土地的移民和利益受損的百姓，不但沒(méi)有富起來(lái)，反而更加貧窮。
在環(huán)保組織和環(huán)保專(zhuān)家的多年努力下，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到了水壩的危害。美國(guó)在半個(gè)世紀(jì)前就頒布了《野生景觀河流保護(hù)法案》，規(guī)劃出一些河流禁止建壩，并拆除已建成的水壩。
中國(guó)是水壩大國(guó)，我們必須重新認(rèn)識(shí)水電的利與弊。對(duì)現(xiàn)有的水電項(xiàng)目做好環(huán)境保護(hù)工作；對(duì)年久失修危險(xiǎn)系數(shù)較大的水壩要及早拆除；對(duì)新上水電項(xiàng)目，一定要充分論證，廣泛征求意見(jiàn)，尤其是要征求庫(kù)區(qū)居民的意見(jiàn)。在建筑新水壩的同時(shí)，必須對(duì)各種可預(yù)見(jiàn)到的危害做好預(yù)防補(bǔ)救工作，把水電對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低限度。
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